Comissão do Senado aprova projeto de lei sobre jogos de azar online no Chile
A Comissão de Finanças do Senado aprovou por unanimidade o projeto de lei que regulamenta o desenvolvimento de plataformas de apostas online (Projeto de Lei nº 14838-0), com os objetivos de proteger a saúde e a segurança dos apostadores; criar condições para um mercado competitivo entre essas plataformas e as modalidades de jogos de azar atualmente legais, como a loteria. Polla Chilena de Beneficência, Loteria de Concepción, cassinos e corridas de cavalos.
O projeto de lei — que está em seu segundo trâmite constitucional e é classificado como urgente — agora precisa ser submetido à votação na Câmara do Senado. Se aprovado nesta instância, será aberto um período para apresentação de emendas, seguidas de tramitação específica nas comissões de Economia e Finanças.
O Secretário Adjunto das Finanças, Heidi Berner, abordou as preocupações de representantes de empresas do setor em relação a vários aspectos do projeto. Sobre a carga tributária proposta, ela declarou: “Realizamos um exercício com a Superintendência de Cassinos com base nas demonstrações financeiras públicas de algumas das grandes empresas de plataformas de apostas que operam em diversas partes do mundo; ao incluir o IVA de 19%, nossas conclusões mostram que a carga tributária não ultrapassa 28%. O debate legislativo determinará se a carga deve permanecer como está ou ser modificada.”
Ela continuou: “A forma como essa carga tributária é calculada inclui impostos geralmente aplicáveis, como o IVA, que opera com as regras de crédito e débito necessárias para gerar receita. Além disso, acreditamos que não podemos incorporar exceções a esse imposto, uma vez que aplicamos o IVA a todos os serviços digitais, independentemente de serem provenientes de provedores locais ou estrangeiros.”
Berner destacou que o Ministério Público propôs, durante as audiências do projeto de lei que cria o Subsistema de Inteligência Econômica, aprimorar a classificação dos jogos de azar ilegais em todas as suas modalidades: “Portanto, ambos os projetos não são incompatíveis, pois, quando esse setor for regulamentado, os solicitantes de licença desejarão que os operadores ilegais sejam processados por lei. A questão é como garantir que ambos os projetos, atualmente em sua segunda tramitação, avancem adequadamente.”
Em relação às políticas de jogo responsável, ela enfatizou que o objetivo é impedir que menores e adolescentes joguem. Um dos objetivos do projeto de lei é incorporar regras que permitam o bloqueio de plataformas e imponham restrições a jogos de azar e apostas em todas as suas formas, incluindo identificação biométrica, bloqueio de meios de pagamento e outras ferramentas tecnológicas.
Berner também destacou que todas as principais partes interessadas solicitaram reuniões de lobby para propor ou sugerir emendas ao projeto de lei.
Por fim, apelou à colaboração nas alterações relativas às questões levantadas durante as audiências recebidas na Comissão das Finanças – presidida por Senadora Ximena Rincón—reforçar a necessária regulamentação desta atividade proposta na iniciativa legal.
Este projeto de lei foi aprovado pela Câmara dos Deputados em 12 de dezembro de 2023, com amplo apoio de diversos setores. Ao chegar ao Senado, o projeto foi encaminhado às Comissões de Economia e Finanças, bem como às comissões técnicas. A Comissão de Economia do Senado aprovou o projeto em votação nominal em 2 de abril de 2024, com o apoio unânime de seus membros.
O Comitê de Finanças iniciou sua análise em 16 de julho, com uma apresentação do Secretário Adjunto Berner. Desde então, realizou audiências com a operadora Super Group, a Associação Chilena de Cassinos, Polla Chilena de Beneficencia, o advogado constitucional Francisco Zúñiga e vários representantes da indústria hípica. Os participantes também incluíram Marina del Sol Casinos e a Agrupación de Plataformas en Línea (o Grupo de Plataforma Online) que lista entre seus membros Betsson, Betano, Coolbet, Latamwin, BetWarrior e 1XBET.
