Mesa redonda: quando a inovação avança muito rápido
Uma mesa redonda sobre o equilíbrio entre as prioridades regulatórias e o ritmo acelerado da inovação
Os últimos anos testemunharam um período de crescimento notável para a indústria de iGaming. O surgimento de novas tecnologias permitiu que os estúdios de jogos expandissem os limites do que um jogo pode fazer. Ao mesmo tempo, a crescente demanda dos jogadores por experiências de apostas híbridas e jogabilidade mais social também impulsionou a inovação.
No entanto, essas inovações estão começando a ultrapassar as estruturas regulatórias que controlam o setor, criando um desafio significativo tanto para os reguladores quanto para os estúdios de jogos.
À medida que a demanda dos jogadores e a criatividade dos estúdios aceleram, como os reguladores podem acompanhar essas mudanças? E o que a indústria em geral pode fazer para ajudar a controlar as crescentes tensões entre desenvolvedores e reguladores?
Encontrar um equilíbrio entre inovação e regulamentação nunca foi tão importante para o setor, mas também nunca foi tão difícil.
Alex Lorimer, diretor de operações da Gaming Corps, Deborah Conte Santoro, diretora administrativa da ReelLink, da Swiss Casinos e Susan O'Leary, CEO da Alderney Gambling, compartilham suas ideias sobre o assunto.
Como os reguladores podem promover a inovação e, ao mesmo tempo, garantir o crescimento responsável e a proteção dos jogadores?
Alex Lorimer: Os reguladores precisam adotar uma mentalidade mais progressista em relação a novos formatos de jogos, especialmente aqueles que oferecem experiências mais suaves e casuais. Nem todas as inovações são de alto risco; na verdade, muitos títulos simples baseados em RNG incentivam uma jogabilidade mais lenta e comedida, reduzindo a intensidade e tornando-os menos propensos a fomentar comportamentos problemáticos.
Esses formatos podem ser inerentemente mais seguros, ao mesmo tempo em que proporcionam uma experiência mais envolvente, social e, em última análise, mais saudável para o jogador — mas ainda são frequentemente recebidos com ceticismo.
Débora Conte Santoro: Os reguladores podem apoiar a inovação criando estruturas ágeis e baseadas em princípios que priorizem a proteção do jogador, a justiça e a transparência, em vez de prescrever soluções técnicas rígidas.
Áreas de testes regulatórias, projetos-piloto e diálogo aberto com a indústria ajudam a garantir que novas ideias possam ser testadas em um ambiente controlado, permitindo um crescimento responsável sem comprometer os valores essenciais.
Os reguladores também devem atualizar continuamente seus conhecimentos tecnológicos para acompanhar as tendências do setor, pois quaisquer lacunas aqui podem impedir que operadores e fornecedores inovem ou deixar os participantes vulneráveis a novos produtos que estão fora do escopo das regulamentações.
Susan O'Leary: Depende do regulador e da estrutura com a qual você está lidando. Alguns regimes regulatórios são muito prescritivos e rígidos, enquanto outros adotam uma abordagem mais baseada em risco. A proteção dos jogadores sempre será a prioridade de um regulador, mas isso não precisa necessariamente ser feito em detrimento da adoção da inovação.
A estrutura regulatória da Comissão de Controle de Jogos de Azar de Alderney (AGCC) é considerada o padrão ouro em licenciamento de jogos de azar eletrônicos, e possui a expertise e a experiência de mais de 25 anos para aplicar uma abordagem baseada em risco às regulamentações, aplicando-as proporcionalmente. A maioria da equipe da AGCC possui experiência prática no setor, o que a torna capaz de lidar com a situação.
Na prática, isso funciona da seguinte forma: cada licenciado recebe um gerente de relacionamento como ponto de contato único. Juntos, o licenciado e o gerente de relacionamento elaboram um documento personalizado chamado Manual de Sistemas de Controle Interno (ICS); essencialmente, um plano de negócios que descreve de forma abrangente o funcionamento interno dos processos operacionais do licenciado, definindo como ele opera para garantir a conformidade com os regulamentos.
Não é prescritivo, o que oferece bastante flexibilidade para maximizar ideias inovadoras, especialmente com conteúdo, produtos e verticais. É um documento dinâmico que pode ser alterado para refletir quaisquer mudanças no negócio.
Essa abordagem única, aliada à flexibilidade inerente às regulamentações, significa que a AGCC é capaz de acompanhar o ritmo acelerado de desenvolvimento do setor, de modo que a inovação não seja sufocada, mas sim incentivada.
Por outro lado, o que os criadores podem fazer para serem proativos no envolvimento dos reguladores durante o processo criativo?
Alex Lorimer: Como desenvolvedores de conteúdo, estamos ansiosos para trabalhar mais de perto com os reguladores desde o início – especialmente durante as fases iniciais do conceito. Isso nos ajudaria a atender às expectativas e evitar atrasos ou rejeições desnecessárias mais tarde.
No entanto, a maioria dessas conversas é atualmente mediada por operadores ou empresas de teste, o que pode ser demorado e ineficiente. Um diálogo mais direto e estruturado resultaria em conteúdo mais seguro, mais compatível e, em última análise, mais bem-sucedido.
Débora Conte Santoro: Os criadores devem considerar os requisitos regulatórios como parte integrante do ciclo de desenvolvimento, não apenas um obstáculo no final.
Ao envolver especialistas em conformidade desde o início, compartilhando protótipos e convidando reguladores para feedback ou demonstrações técnicas, isso pode gerar confiança e reduzir o tempo de lançamento no mercado. Não há nada pior do que passar meses projetando e desenvolvendo um produto para que ele não atenda aos requisitos regulatórios depois de enviado para testes e certificação.
Além disso, a documentação transparente e as avaliações regulares de risco sinalizam comprometimento com a segurança do jogador e o jogo responsável, além de promover a colaboração construtiva.
Susan O'Leary: A AGCC adota uma abordagem colaborativa e inovadora, mas sabemos que isso nem sempre é fácil no mercado interno e que nem sempre há um relacionamento individual com o regulador.
O ponto-chave aqui é que o licenciado converse com seu gerente de relacionamento logo no início do processo criativo. Se uma nova ideia for algo superinovador, o criador do conteúdo precisará demonstrar por que o dano é mitigado.
Caso os criadores considerem que as regulamentações não são adequadas ao propósito do seu produto, isso pode ser discutido diretamente com o gerente de relacionamento. Se o licenciado puder demonstrar que o risco é mitigado, alterações podem ser feitas no documento ICS.
Existem padrões técnicos básicos adotados pela AGCC, e Alderney é um dos quatro reguladores a colaborar em um modelo de estrutura de testes multijurisdicional com a Ilha de Man, a UKGC e a Dinamarca. É útil para os estúdios saberem que quatro reguladores importantes estão todos em sintonia, para que pelo menos os criadores saibam por onde começar.
Que papel os operadores podem desempenhar para ajudar a mudar as regulamentações e impulsionar a inovação dos estúdios de jogos?
Alex Lorimer: Muitos operadores têm sido defensores fantásticos do nosso conteúdo mais inovador. O entusiasmo deles ajuda a pressionar as estruturas regulatórias a se adaptarem, mas também adiciona outra camada ao processo de comunicação, muitas vezes retardando o progresso. Embora o apoio deles seja extremamente importante, ele destaca a necessidade de relacionamentos mais diretos entre estúdios e órgãos reguladores.
Os operadores devem continuar a defender a inovação, mas precisamos otimizar a forma como trabalhamos juntos, reduzindo o atrito e garantindo que novas ideias interessantes possam ser levadas ao mercado de forma mais eficiente e responsável.
Débora Conte Santoro: As operadoras são uma ponte crucial entre os estúdios de jogos e os reguladores. Ao compartilhar insights operacionais, dados e feedback dos jogadores do mundo real, as operadoras podem destacar áreas onde as regulamentações existentes podem dificultar a inovação ou não abordar os riscos emergentes.
As operadoras podem defender regras mais flexíveis e focadas em resultados e atuar como parceiras piloto para novos conceitos, demonstrando que novas abordagens podem aprimorar tanto o entretenimento quanto a proteção dos jogadores. As operadoras também podem definir padrões internos que vão além dos requisitos legais mínimos, elevando o padrão para todo o ecossistema.
Susan O'Leary: Novamente, tudo deve ser colaborativo. Quanto melhor compreender cada parte do ecossistema relacionada à estrutura do jogo, melhor será a possibilidade de cocriar processos para mitigar os danos.
O regulador equilibra-se entre acompanhar o cenário em constante evolução e não ser precipitado a ponto de aderir a todas as modas. Não há dúvida, porém, de que os reguladores que não se adaptam correm o risco de ficar para trás. Encontrar o equilíbrio entre quando e como reagir é importante.
Uma consideração fundamental relacionada a isso é o dinheiro e os recursos. Os orçamentos e recursos para P&D liderados pelas operadoras serão muito maiores do que os de reguladores com orçamentos restritos e equipe limitada. Portanto, se considerarmos o papel que as operadoras podem desempenhar na definição da regulamentação, certamente há um fator a ser considerado: educação/compartilhamento de informações.
E é por isso que a abordagem liderada pelo gerente de relacionamento do AGCC funciona bem, para garantir que os canais de comunicação estejam sempre abertos para um relacionamento transparente e cooperativo.
Quais são os riscos potenciais para os jogadores em um setor onde os reguladores e os estúdios de jogos não conseguem trabalhar juntos?
Alex Lorimer: Quando reguladores e estúdios operam isoladamente, aumenta o risco de mal-entendidos, atrasos ou oportunidades perdidas de melhorar a proteção dos jogadores. Os estúdios podem, inadvertidamente, divulgar conteúdo que não atende aos padrões em constante mudança ou, pior, comprometer certas áreas apenas para obter aprovação.
Uma relação direta e cooperativa entre reguladores e provedores de conteúdo ajuda a garantir que novos produtos sejam desenvolvidos com conformidade e segurança em mente desde o início. Esse tipo de parceria promove uma abordagem mais criteriosa à inovação, resultando em jogos que não são apenas envolventes, mas também mais justos e, em última análise, mais seguros para todos os jogadores.
Débora Conte Santoro: Quando reguladores e estúdios não cooperam, surgem zonas cinzentas onde os padrões são pouco claros ou aplicados de forma inconsistente. Isso pode levar a produtos com imparcialidade não comprovada, proteções inadequadas aos jogadores ou até mesmo total insegurança jurídica.
Os participantes podem, sem saber, assumir riscos maiores ou ser atraídos por ofertas não regulamentadas e, na pior das hipóteses, a falta de alinhamento corrói a confiança no setor como um todo. Confiança é algo que todas as partes interessadas estão sempre trabalhando para conquistar, então isso pode ter um grande impacto negativo no progresso que alcançamos nos últimos anos.
Susan O'Leary: Sem dúvida, o risco está empurrando os jogadores para o mercado negro. Alguns mercados imobiliários negam a prevalência do mercado negro, enquanto eu acho que está cada vez mais fácil passar despercebido.
Se a indústria não puder licenciar esses produtos inovadores dentro de estruturas regulatórias para produtos que já estão em alta demanda, é inevitável que eles migrem para um local que possa fazê-lo. Queremos manter os players e provedores de conteúdo no espaço regulamentado e, portanto, queremos criar um ambiente viável e colaborativo.
A tecnologia em geral e a inovação estão crescendo a um ritmo inacreditável. O que acho difícil é que frequentemente somos notificados sobre conteúdo de jogos de azar em plataformas como Instagram, Snapchat ou Telegram, plataformas que são tão fáceis de acessar para crianças, e o que é realmente preocupante é que elas não percebem o potencial de danos.
Portanto, é importante recolocar isso em uma estrutura adequada, porque pode causar danos enormes. Há o perigo de normalizar esse tipo de conteúdo, especialmente porque ele é tão disponível e facilmente acessível.
Que medidas a indústria pode tomar para diminuir a lacuna entre provedores/desenvolvedores de conteúdo, operadores e reguladores?
Alex Lorimer: Dado o tamanho e a lucratividade da indústria de iGaming, há um argumento convincente para a criação de funções de ligação financiadas – indivíduos que atuam como pontes de comunicação direta entre estúdios e reguladores. Sejam nomeados pelos reguladores ou por meio de uma contribuição anual razoável dos estúdios, essas funções poderiam agilizar o diálogo e acelerar as aprovações.
Ao formalizar a comunicação, podemos eliminar ambiguidades, construir confiança e garantir que todas as partes estejam alinhadas. Em última análise, um ecossistema mais conectado beneficia a todos – entregando melhor conteúdo, tempo de lançamento no mercado mais rápido e salvaguardas mais fortes para os participantes.
Débora Conte Santoro: O setor deve adotar diversas medidas focadas. Primeiro, é importante estabelecer intercâmbios regulares e estruturados. Isso pode incluir mesas redondas ou workshops envolvendo todos os grupos-chave, para que diferentes perspectivas sejam reunidas desde o início.
Projetos-piloto conjuntos ou sandboxes regulatórios também são úteis. Nesses ambientes protegidos, novas tecnologias e modelos de negócios podem ser testados. Os riscos são identificados precocemente e as inovações podem ser desenvolvidas de forma controlada.
A transparência é outro fator fundamental. As empresas devem compartilhar avaliações de risco, roteiros de produtos e documentação técnica durante o desenvolvimento. Isso facilita a revisão e a demonstração de senso de responsabilidade pelas autoridades.
Por fim, a criação conjunta de diretrizes de melhores práticas é valiosa. Quando todas as partes interessadas definem padrões e expectativas em conjunto, a confiança e o entendimento comum são construídos. Seguindo essas etapas, o setor pode construir pontes reais e promover tanto a inovação sustentável quanto um ambiente de mercado estável para todas as partes interessadas.
Susan O'Leary: Precisamos entender o que está em alta, quais são os interesses, qual é a demanda, e precisamos ser capazes de educar uns aos outros, compartilhar experiências e construir confiança e respeito mútuos.
A Alderney eGambling está em uma posição única para atuar como uma ponte entre o mundo comercial e a AGCC como reguladora; para oferecer suporte e aconselhamento imparciais a operadores e provedores de serviços.
Com a indústria evoluindo em um ritmo tão rápido, quais tendências emergentes você acredita que causarão os maiores problemas para o relacionamento entre estúdios e reguladores?
Alex Lorimer: Experiências multijogador serão uma consideração séria para os reguladores. À medida que as comunidades online se tornam mais conectadas socialmente, os jogadores desejam cada vez mais interagir e competir em tempo real. Isso adiciona camadas de complexidade ao funcionamento dos jogos, à garantia da imparcialidade e à avaliação de riscos.
Para os reguladores, trata-se de um território desconhecido – muito mais próximo dos jogos sociais do que dos tradicionais caça-níqueis ou jogos de mesa. Os estúdios precisarão se esforçar para educar e trabalhar com os reguladores para ajudá-los a entender essa dinâmica. Sem isso, corremos o risco de estagnar uma das áreas de crescimento mais promissoras e procuradas do setor.
Débora Conte Santoro: Uma tendência importante é o uso crescente de inteligência artificial e personalização algorítmica. Isso levanta questões sobre justiça, transparência e privacidade de dados e, na minha experiência, as regulamentações atuais muitas vezes não abordam totalmente esses tópicos.
Outra questão fundamental é o aumento das experiências de jogos híbridos. Elas confundem as fronteiras entre jogos online e presenciais, e entre entretenimento e jogos de azar. Isso cria novos desafios para a jurisdição e a identificação de jogadores. Essas tendências exigem uma cooperação estreita entre todas as partes e uma disposição para adaptar continuamente as regulamentações existentes.
Susan O'Leary: O mais disruptivo no setor será a IA e as criptomoedas. Alguns elementos das criptomoedas tradicionalmente não funcionam bem no espaço regulamentado, enquanto outros, como sua natureza indelével, funcionam.
O crescimento do mercado de cassinos de criptomoedas é imenso, e eles estão usando conteúdo com alta demanda do ponto de vista da experiência do usuário, mas em grande parte não regulamentado. Há conteúdo para o espaço regulamentado e há conteúdo menos definido, então precisamos unir os dois e harmonizá-los.
Da mesma forma que para a IA, não há dúvida de que elementos dessa tecnologia beneficiarão o relacionamento entre a indústria e os reguladores, mas a adoção é cautelosa neste estágio.
Você acredita que é possível que um jogo ou uma inovação seja "muito precoce" para o mercado em termos de demanda dos jogadores e regulamentação?
Alex Lorimer: Com certeza. Um produto pode estar pronto em termos de apetite dos jogadores, mas ainda assim encontrar obstáculos porque a infraestrutura regulatória não o acompanhou.
No entanto, isso não precisa ser necessariamente assim. Se os estúdios tiverem a oportunidade de envolver os reguladores no início do ciclo de desenvolvimento, podemos adaptar ideias juntos e garantir que novos produtos sejam projetados com a conformidade em mente.
Ao fazer isso, os reguladores deixam de ser reativos e passam a fazer parte do processo de inovação, dando a eles uma participação na definição do futuro do mercado.
Débora Conte Santoro: Sim, acredito piamente que um jogo ou inovação pode ser “muito precoce” para o mercado, mesmo em uma época em que o progresso tecnológico e os ciclos de inovação estão se acelerando rapidamente.
Embora seja verdade que empresas, reguladores e participantes estejam sendo forçados a se adaptar a um ritmo de evolução cada vez mais rápido, ainda há limites muito reais e naturais para a rapidez com que os mercados, as estruturas da indústria e a aceitação social podem mudar.
O fenômeno de ser "muito cedo" não é simplesmente uma questão de regulamentação lenta ou de organizações indolentes, mas sim um problema que afeta todo o ecossistema. Mesmo o produto mais avançado terá dificuldade em alcançar um sucesso sustentável se os hábitos dos jogadores, a aceitação social ou o ambiente regulatório ainda não estiverem prontos para apoiá-lo.
De uma perspectiva regulatória, o ritmo da mudança é muitas vezes deliberadamente desacelerado para garantir que a inovação permaneça alinhada com valores sociais importantes, como proteção ao jogador, integridade e transparência.
Pioneiros ousados impulsionam a indústria e ajudam a moldar o futuro dos jogos. No entanto, ser "precoce demais" exige mais do que apenas visão e tecnologia; também exige paciência, uma estratégia de comunicação clara e disposição para investir tempo e recursos na preparação do mercado e dos reguladores para a mudança.
O risco de ser "muito cedo" é muito real. O verdadeiro sucesso é alcançado quando a inovação, a prontidão para o mercado e a evolução regulatória estão alinhadas. Aqueles que se antecipam precisam de perseverança, uma mentalidade de longo prazo e devem estar preparados para enfrentar contratempos e curvas de aprendizado íngremes ao longo do caminho.
Susan O'Leary: Em termos de como a AGCC analisa a regulamentação de desenvolvimentos inovadores, sempre deve haver um caminho a seguir, desde que haja comunicação eficaz entre as partes envolvidas.
Tomemos como exemplo os sorteios, já que são muito atuais. Seria necessário ajustar os padrões técnicos dentro do ICS, e nosso teste de padrões técnicos visa mitigar os danos e os riscos. Então, qual é a jogada? Qual é o jogo? Qual é o risco? Qual é o dano? Uma vez estabelecido isso, ajustaríamos os padrões técnicos de acordo.
Também seria necessário trabalho com casas de teste.
Olhando para os próximos cinco anos, como seria o cenário regulatório ideal para a inovação em iGaming? E você acredita que a IA e outras tecnologias emergentes podem desempenhar um papel nessa mudança?
Alex Lorimer: Em cinco anos, gostaria de ver um ambiente regulatório onde estúdios, operadores e reguladores colaborem desde o início – compartilhando ideias, preocupações e ambições desde o início e com frequência. Um ambiente onde a inovação seja abordada não com desconfiança, mas com curiosidade e cuidado. A IA e outras tecnologias emergentes, sem dúvida, desempenharão um papel cada vez mais importante no iGaming.
Mas quando se trata de definir o tom para o desenvolvimento ético, o julgamento humano continua sendo essencial. A segurança dos jogadores deve ser guiada por decisões conscientes, baseadas em empatia, responsabilidade e compreensão do mundo real – não apenas em algoritmos ou dados.
Débora Conte Santoro: O cenário regulatório ideal combina princípios claros com flexibilidade. A segurança, a transparência e a integridade dos jogadores permanecem essenciais. Ao mesmo tempo, as regulamentações devem se adaptar às novas tecnologias e modelos de negócios. Os reguladores precisarão se tornar mais experientes em tecnologia e trabalhar em estreita colaboração com o setor para desenvolver padrões comuns e melhores práticas.
Por exemplo, a IA e outras tecnologias emergentes desempenharão um papel duplo. Por um lado, impulsionarão novas experiências de jogo. Por outro, permitirão um monitoramento de conformidade mais inteligente e dinâmico, melhor proteção ao jogador e detecção automatizada de riscos.
Em cinco anos, os mercados mais bem-sucedidos serão aqueles que veem a tecnologia não apenas como um desafio, mas como uma oportunidade real tanto para inovação quanto para jogos responsáveis.
Susan O'Leary: A prioridade de um regulador será sempre evitar danos reais aos jogadores. Com essa prioridade definida, o cenário regulatório pode ser moldado para garantir que todas as partes sejam efetivamente apoiadas.
Isso exige que o regulador seja ágil e educado, para ser capaz de entender as inovações e como elas afetam a transação de jogo, mas também exige um nível de colaboração para que o regulador (no caso do AGCC, o Gerente de Relacionamento dedicado) seja mantido informado no estágio inicial do desenvolvimento para que ajustes, se necessário, possam ser feitos para acomodar a inovação.
Os avanços na área da IA obviamente ajudarão a aprimorar os sistemas e a conformidade. Mas, por enquanto, o contato humano e a facilidade de comunicação são essenciais, e a estrutura adotada pela AGCC significa que os licenciados têm um ponto de contato único com o regulador.
A IA inevitavelmente desempenhará um papel no setor e, de fato, no espaço regulatório. Por enquanto, o toque pessoal e o acesso direto dos licenciados ao regulador funcionam melhor para todos os envolvidos.
Em um mundo ideal, eu gostaria de ver mais cooperação entre os reguladores e alguma harmonização de padrões, para que eles não concorram entre si e todos em todo o ecossistema colaborem e trabalhem juntos. Esse seria o meu sonho.
