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Montenegro – RGA destaca problemas com a abordagem fiscal do Montenegro

Na primeira grande conferência sobre a tributação do jogo no Montenegro, a Remote Gambling Association (RGA) afirmou que os elevados níveis de tributação impostos aos operadores de jogo licenciados enviariam os cidadãos para o mercado negro.

A RGA falou sobre a sua experiência de regimes fiscais em toda a Europa e disse que para proteger os consumidores e prevenir o branqueamento de capitais e outros actos criminosos, o Governo precisa de ter impostos sustentáveis ​​para os operadores de jogos de azar online.

“Se os impostos forem demasiado elevados, não há incentivo para obter uma licença e, como resultado, os cidadãos serão forçados a recorrer a operadores de jogos de azar não regulamentados e o governo não receberá a receita fiscal que lhe é devida.
O perfil do cliente de jogos de azar online Os clientes de jogos de azar online são altamente sensíveis ao preço e são usuários sofisticados de tecnologia”, afirmou a RGA. “Uma grande proporção de clientes mudará para um operador offshore, evitando impostos, com melhores preços e mais bónus, desde que possam fazer depósitos e levantamentos. Muito simplesmente, o actual sistema fiscal torna impossível aos licenciados competir e deter quotas de mercado.

Um imposto excessivo, se puder ser absorvido pelos operadores, reduzirá significativamente as suas margens. Se o transmitirem sob a forma de preços mais elevados, perderão uma proporção muito grande das suas vendas. Isto resultará numa saída considerável do mercado, especialmente por parte daqueles que já operam com margens estreitas. Mais de 50 por cento do mercado montenegrino de jogos de azar online é atendido por operadores ilegais. Se os operadores legais se retirarem do mercado devido a impostos excessivos que tornam as empresas não lucrativas, então esta percentagem aumentará.”

Acredita que, em combinação com uma taxa efectiva razoável, a escolha de um imposto estruturado de forma eficiente pode trazer benefícios para os consumidores, operadores e governos. Em toda a Europa, um imposto sobre o lucro bruto (GPT) é a melhor opção para o altamente competitivo setor de jogos remotos. O GPT incide sobre os lucros do operador e, num mercado altamente competitivo, incentiva os operadores a proporcionarem aos consumidores maior valor e escolha, o que, por sua vez, cria procura adicional para o produto e receitas tributáveis ​​para o Governo.

Em contrapartida, o imposto sobre o volume de negócios no Montenegro incide sobre as participações dos consumidores. A carga fiscal é, portanto, transferida para o consumidor e torna os jogos de elevado volume de negócios, mas com margens baixas, economicamente inviáveis ​​para os operadores, reduzindo assim o valor para os consumidores e a procura do produto (e impactando negativamente os rendimentos tributáveis ​​para o Governo). Também é impossível para os fornecedores de pôquer operarem sob um imposto sobre o volume de negócios, uma vez que as apostas formam o pool vencedor e o operador cobra apenas uma pequena comissão (ou taxa de entrada).

“O imposto é muito impopular entre os clientes, mais de 20,000 assinaram uma iniciativa cidadã ao parlamento onde solicitam ao Governo que cancele ou modifique o imposto vencedor de 15 por cento”, acrescentou a RGA. “Este imposto tem que ser modificado para ser sustentável. Os clientes comuns devem ser protegidos do imposto, por exemplo, para tributar apenas ganhos superiores a 500 EUR. Um outro problema é que se espera que os operadores recolham o imposto e não o departamento fiscal. Isso significa que os clientes pensarão que estão sendo enganados pelas operadoras.”

A alternativa RGA seria um imposto sobre o lucro bruto dos operadores, fixado a uma taxa razoável que incentivaria o investimento no mercado. Os operadores adoptarão uma abordagem de parceria a longo prazo com a jurisdição licenciadora, beneficiando financeiramente ambas as partes e proporcionando a segurança regulamentar desejada no Montenegro. O modelo de lucro bruto é administrativamente mais simples, resultando em custos mais baixos para os reguladores e custos de conformidade mais baixos para os operadores.

Sue Rossiter, Diretora de Políticas e Projetos da RGA, disse: “Estamos muito preocupados com os desenvolvimentos atuais em Montenegro. Existe uma ameaça real de que os operadores legais tenham de encerrar os seus negócios em breve, e essa lacuna no mercado será colmatada por operadores baseados fora do Montenegro que não pagarão impostos. Seria extremamente prejudicial para a indústria, os consumidores e o governo se todo o bom trabalho na introdução de um mercado regulamentado fosse ameaçado por impostos excessivos.”